國家能源局2020年一季度網上新聞發布會文字實錄出爐! - 光伏們
國家能源局2020年一季度網上新聞發布會文字實錄出爐!
責任編輯:Lise 作者: 2020/3/6 17:25:24 瀏覽:1513 頭條

2020年3月6日,國家能源局官網發布了國家能源局2020年一季度網上新聞發布會文字實錄。根據實錄,發布會上介紹2019年可再生能源并網運行情況,2019年度國家能源局行政執法和能源稽查工作情況,國家能源局開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成效及工作有關情況,以及能源領域首臺(套)重大技術裝備評定和評價辦法、燃氣輪機自主創新示范項目有關情況等,并回答記者提問。

 

可再生能源裝機規模持續擴大,可再生能源利用水平不斷提高。2019年,可再生能源發電量達2.04萬億千瓦時,同比增加約1761億千瓦時.

 

2019年,全國新增光伏發電裝機3011萬千瓦,其中集中式光伏新增裝機1791萬千瓦、分布式光伏新增裝機1220萬千瓦。到2019年底,光伏發電累計裝機達到2.04億千瓦。2019年,全國光伏發電量達2243億千瓦時,首次突破2000億千瓦時。

 

 

原文如下:

 

國家能源局2020年一季度網上新聞發布會文字實錄

 

 編者按:

2020年3月6日,國家能源局舉辦一季度網上新聞發布會,介紹2019年可再生能源并網運行情況,2019年度國家能源局行政執法和能源稽查工作情況,國家能源局開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成效及工作有關情況,以及能源領域首臺(套)重大技術裝備評定和評價辦法、燃氣輪機自主創新示范項目有關情況等,并回答記者提問。

 

2019年可再生能源并網運行情況

 

一、可再生能源整體情況

 

2019年,國家能源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告各項工作部署,堅持穩中有為、穩中求進的總體思路,不斷完善可再生能源政策體系,持續優化可再生能源產業發展布局,加大力度推進可再生能源消納,努力實現可再生能源持續健康發展。

 

一是可再生能源裝機規模持續擴大。到2019年底,我國可再生能源發電裝機達到7.94億千瓦,同比增長9%;其中,水電裝機3.56億千瓦、風電裝機2.1億千瓦、光伏發電裝機2.04億千瓦、生物質發電裝機2254萬千瓦,分別同比增長1.1%,14.0%,17.3%和26.6%。風電、光伏發電首次“雙雙”突破2億千瓦??稍偕茉窗l電裝機約占全部電力裝機的39.5%,同比上升1.1個百分點,可再生能源的清潔能源替代作用日益突顯。

 

二是可再生能源利用水平不斷提高。2019年,可再生能源發電量達2.04萬億千瓦時,同比增加約1761億千瓦時;可再生能源發電量占全部發電量比重為27.9%,同比上升1.2個百分點。其中,水電1.3萬億千瓦時,同比增長5.7%;風電4057億千瓦時,同比增長10.9%;光伏發電2243億千瓦時,同比增長26.3%;生物質發電1111億千瓦時,同比增長20.4%。2019年,全國主要流域棄水電量約300億千瓦時,同比減少278億千瓦時,水能利用率96%,同比提高4個百分點。棄風電量169億千瓦時,全國平均棄風率4%,同比下降3個百分點;棄光電量46億千瓦時,全國平均棄光率2%,同比下降1個百分點。

 

二、水電建設和運行情況

 

2019年,全國水電新增裝機約417萬千瓦。新增裝機較多的省份是云南(92萬千瓦)、吉林(60萬千瓦)和湖南(51萬千瓦),占全部新增裝機的48.7%。全國水電發電量13019億千瓦時,同比增長5.7%。其中6000千瓦以上水電廠平均利用小時數為3726小時,同比增加119小時。

 

三、風電建設和運行情況

 

2019年,全國風電新增并網裝機2574萬千瓦,其中陸上風電新增裝機2376萬千瓦、海上風電新增裝機198萬千瓦。從地區分布看,中東部和南方地區占比約45%,“三北”地區占55%,風電開發布局進一步優化。到2019年底,全國風電累計裝機2.1億千瓦,其中陸上風電累計裝機2.04億千瓦、海上風電累計裝機593萬千瓦。從地區分布看,中東部和南方地區占30%,“三北”地區占70%。

 

2019年,全國風電發電量4057億千瓦時,首次突破4000億千瓦時,同比增長10.9%;平均利用小時數2082小時,風電平均利用小時數較高的地區中,云南2808小時、福建2639小時、四川2553小時、廣西2385小時。

 

2019年,全國風電棄風電量169億千瓦時,同比減少108億千瓦時,全國平均棄風率為4%,同比下降3個百分點,繼續實現棄風電量和棄風率的“雙降”。大部分棄風限電地區的形勢進一步好轉,其中,甘肅、新疆、內蒙古棄風率分別下降至7.6%、14%和7.1%,分別同比下降了11.4、8.9和3個百分點。目前,全國棄風率超過5%的?。▍^、市)僅剩上述這三個地區,風電并網消納工作取得明顯成效。

 

四、光伏發電建設和運行情況

 

2019年,全國新增光伏發電裝機3011萬千瓦,其中集中式光伏新增裝機1791萬千瓦、分布式光伏新增裝機1220萬千瓦。到2019年底,光伏發電累計裝機達到2.04億千瓦。分區域來看,華北、西北地區新增裝機較多,分別達858和649萬千瓦;從重點省區看,山東、浙江、河北、山西新增裝機較多,分別達258、201、240、224萬千瓦。

 

2019年,全國光伏發電量達2243億千瓦時,首次突破2000億千瓦時,同比增長26.3%,光伏利用小時數1169小時,同比增長54小時。分品種看,集中式光伏發電量為1697億千瓦時,同比增長22.7%,利用小時數1260小時,同比增長55小時;分布式光伏發電量達545億千瓦時,同比增長39.4%,利用小時數961小時,同比增長67小時。分區域看,東北地區光伏利用小時數最高,達1464小時,同比增加142小時。華中地區光伏利用小時數最低,達1005小時,同比增長18小時。

 

2019年,全國棄光電量46億千瓦時,棄光率2%,同比下降1個百分點。從重點區域看,光伏消納問題主要出現在西北地區,其棄光電量占全國的87%,棄光率同比下降2.3個百分點至5.9%。從重點省份看,西藏、新疆、甘肅棄光率分別下降至24.1%、7.4%、4.0%,同比下降了19.5、8.2和5.6個百分點;青海受新能源裝機大幅增加、負荷下降等因素影響,棄光率上升至7.2%,同比上升2.5個百分點。

 

五、生物質發電建設和運行情況

 

2019年,生物質發電新增裝機473萬千瓦,累計裝機達到2254萬千瓦,同比增長26.6%;全年生物質發電量1111億千瓦時,同比增長20.4%,繼續保持穩步增長勢頭。累計裝機排名前五位的省份是山東、廣東、浙江、江蘇和安徽,分別為324萬千瓦、239萬千瓦、203萬千瓦、199萬千瓦和195萬千瓦;新增裝機較多的省份是廣東、山東、江蘇、安徽和浙江,分別為95.4萬千瓦、66.5萬千瓦、35萬千瓦、28.9萬千瓦和22.9萬千瓦;年發電量排名前五位的省份是山東、廣東、江蘇、浙江和安徽,分別為140.8億千瓦時、120.2億千瓦時、110.4億千瓦時、106.7億千瓦時和97.7億千瓦時。

 

2020年是“十三五”規劃的收官之年,我們將繼續貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,進一步完善風電、光伏發電政策管理體系,推動可再生能源電力消納保障機制落地,高質量完成“十三五”相關規劃發展目標,研究制定可再生能源發展“十四五”規劃,全面推動可再生能源高質量發展。

 

2019年度國家能源局行政執法

和能源稽查工作情況

 

2019年,國家能源局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實國務院行政執法公示制度等要求,嚴格履行行政執法工作職責,著力加強行政執法規范化建設,不斷加大行政執法工作力度,有力保障了能源市場健康穩定發展,有效維護了市場主體和人民群眾合法權益。

 

一、從嚴打擊違法違規行為,著力維護能源市場良好秩序

 

依法合規辦案,嚴肅調查處理典型性案件,保持了打擊違法違規行為的高壓態勢,2019年共處罰違法違規案件165起,罰沒金額1214萬元。

 

一是依法查處供電企業“三指定”行為。嚴肅調查處理供電企業指定用戶受電工程設計單位、施工單位和設備材料供應單位的行為,對廣西某供電企業、湖南某供電企業等5家企業進行了行政處罰,罰款金額合計350萬元,有力打擊了“三指定”行為,保障了電力用戶合法權益,促進了用戶受電工程市場健康發展。

 

二是嚴肅處理電力企業無證并網和非法供電行為。針對部分發電企業未按規定取得電力業務許可證、部分電網企業未嚴格核驗把關等情況,依法對黑龍江某熱電有限公司等28家發電企業非法從事發電業務行為給予行政處罰,對安徽某供電企業等7家電網企業未遵守并網規章、規則行為給予行政處罰;對四川某水電開發公司等2家企業非法向用戶供電的行為進行了查處,有效維護了電力業務準入制度的嚴肅性。

 

三是嚴厲打擊施工企業違規經營電力業務行為。對電力施工許可領域的違法違規行為進行了重點整治,全年查處安徽黃山某建筑安裝有限公司等企業未取得承裝(修、試)電力設施許可證非法從事電力業務案件50起,查處深圳某輸變電工程有限公司等企業以欺騙等手段取得許可證案件18起,查處湖南某電力建設有限公司等企業出租、出借許可證案件4起,有力保障了電力施工市場的公平公正和競爭有序。

 

另外,國家能源局還對調查發現的妨礙能源監管機構履行職責的行為,堅決予以處理。比如,對廣東某電力發展有限公司、山東某太陽能發電公司提供虛假文件、資料行為,對云南某光伏發電有限公司未如實提供和報送有關資料、隱瞞重要事實且拒不改正的行為給予了嚴厲處罰。

 

二、深入開展爭議糾紛調解和裁決,積極化解市場主體爭議糾紛

 

高度重視能源行業爭議糾紛調解機制的定分止爭職能,嚴格按照《電力并網互聯爭議處理規定》《國家能源局能源爭議調解規定》,進一步健全爭議糾紛解決制度,積極開展爭議糾紛調解和行政裁決工作,2019年國家能源局成功解決了20起爭議糾紛案件,涉及金額1000多萬元。

 

對能源行業反映突出的問題以及企業自身難以解決的問題,引導企業通過調解和協調的方式解決;對不能達成協議的,啟動裁決程序或引導當事人采取其它救濟途徑,促進了問題的解決。

 

比如,通過調解方式化解了某發電集團與某電力設備生產企業的招投標爭議糾紛、黑龍江某供電企業與當地多家分布式光伏自然人的光伏補貼爭議糾紛等案件,通過協調方式解決了遼寧某供電企業與某房地產企業的報裝用電出資界面爭議糾紛、山東某供電企業和某化工企業的電費結算爭議糾紛等案件,均做到了雙方信服、案結事了,有效解決了市場主體之間的矛盾問題。

 

三、認真處理投訴舉報事項,維護人民群眾合法用能權益

 

堅持以人民為中心的發展理念,深入做好12398熱線投訴舉報處理各項工作,全年共處理有效信息100605件、解決咨詢事項84919項,處理投訴舉報6035件,解決了一大批人民群眾關心的用能問題。同時為從深層次促進投訴舉報問題解決,國家能源局于2019年開展了12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監管,組織相關能源企業針對近3年群眾反映集中的頻繁停電、低電壓、市場秩序等10類共性問題深入進行了自查自糾,整改問題超過10000件,切實提高了人民群眾的用能獲得感,12398熱線的“知民情、察民意、疏民怨、解民憂”作用得到了有效發揮。

 

一是重點解決群眾反映集中的電能質量問題。針對12398熱線投訴舉報主要集中于頻繁停電、低電壓等電能質量問題,2019年指導相關能源企業就該類問題進行了重點治理,在全國范圍內解決電能質量問題共8093個,有效解決了部分長期存在、一直未解決的問題,從源頭上提高了相關能源企業解決投訴舉報問題的能力和水平。比如,甘肅省通渭縣某村村民反映的該村低電壓連續10年未改善的問題,在檢查督導中獲得了快速回應和解決,當地供電企業新增一臺公用變壓器,滿足了該村的用電需要。廣東電網公司認真梳理電壓不穩和低電壓共性問題案例,制定針對性的計劃和措施,完成了942個低電壓臺區的問題治理,有效解決了這些臺區長期存在的頻繁停電和低電壓問題,2019年廣東地區投訴舉報數量下降明顯。

 

二是深入解決行業內反映強烈的市場秩序問題。在投訴舉報處理工作中,高度重視人民群眾反映的市場秩序問題,依法深入進行處理。比如,針對福建地區行業反映強烈的新建住宅小區供電配套設施建設問題,開展專題調研,聯合地方政府出臺規范性文件,督促供電企業嚴格執行,依法糾正影響用戶自主選擇權益的行為。針對資質許可查驗不規范等問題,江蘇、上海等多個地區健全完善了對相關供電企業的常態監管機制,促進了區域內用戶受電工程市場的規范有序。針對分布式光伏項目并網接入、補貼結算不及時問題,協調督促相關供電企業加強跟蹤服務和技術指導,完善業務辦理程序規定,2019年共解決分布式光伏并網項目接入問題68個、補貼結算不及時問題208個,取得了較好成效。

 

三是積極解決特定區域影響較大的深層次問題。堅持見微知著、以小見大,努力從一個個具體問題中發現普遍性問題,并著力進行解決,做到“解決一個、規范一片”。2019年,涉及黨中央和國務院關心、人民群眾高度關注的25件脫貧攻堅、農業生產、供暖保障等事項得到了積極推進和認真解決。比如,針對甘肅省臨夏回族自治州等深度貧困地區投訴集中的用能問題,多次組織調研、座談,指導相關能源企業多渠道籌措建設資金、加大投資力度,推動了甘南貧困地區電網發展不充分、不平衡問題的解決。針對人民群眾多次反映的河南南陽地區農業生產灌溉用電費用較高的問題,深入開展農業灌溉用電深層次問題調研,聯合地方政府、有關能源企業等從規劃銜接、設施運維、收費機制等方面研究出臺意見,真正把國家的惠農政策落到實處。針對山東東營部分地區群眾反映暖氣不熱3年未解決的問題,到實地開展現場檢查和專題調研,協調當地政府督促供熱企業排查整改,及時解決了群眾的溫暖過冬問題。

 

此外,在全國疫情防控期間,國家能源局充分利用12398熱線通道,堅持把服務民生放在第一位,加強值班值守,確保及時受理群眾反映的疫情信息,并快速轉辦處理。高度重視和嚴肅處理群眾反映的欠費停電、故障停電等問題,全力保障群眾在社區封閉管理、居家隔離等特殊時期的用能需求。高度關注疫情形勢相對嚴峻地區的群眾訴求,督促相關能源企業扎實做好疫情防控期間的服務工作,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻力量。截至2月底,共處理湖北、廣東、河南、浙江、湖南、安徽、江西、北京、上海等地區的投訴舉報事項224件,解答群眾咨詢的問題2857件。

 

2020年,國家能源局將繼續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展理念,把人民群眾和市場主體反映的各類事項當作自己的大事,進一步發揮稽查“利劍”作用和12398熱線民生通道作用,為能源行業高質量發展,為提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感作出更大貢獻。

 

國家能源局開展專項整治漠視侵害群眾利益

問題工作成效及工作有關情況

 

根據中央紀委國家監委關于專項整治漠視侵害群眾利益問題(以下簡稱專項整治)有關部署要求,2019年下半年以來,國家能源局牽頭在全國范圍內對農村電網公共基礎設施正常使用和日常維修養護、北方地區“煤改氣”氣源保障中存在的問題進行了專項整治。此次專項整治工作,國家能源局組織各省能源主管部門、各派出機構和有關能源企業,深入研究籌劃,認真組織實施,以真抓實干、攻堅克難的作風有力有序推動專項整治,真刀真槍地解決了一大批群眾反映強烈的用能問題,提升了群眾“用好能”的獲得感、幸福感。

 

一、提高政治站位,精心組織部署落實

 

國家能源局黨組第一時間傳達學習習近平總書記關于專項整治的重要指示批示精神和中央紀委國家監委部署要求,把滿足人民群眾美好用能需求作為一項重大政治任務,以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神全過程抓緊抓實整治工作。要求全局黨員干部提高政治站位,增強政治擔當,把專項整治工作作為檢驗主題教育成效的試金石。成立工作專班,組成專項整治辦公室,專班負責專項整治工作的組織推動。9月10日,向各省能源主管部門、各派出機構和主要能源企業印發工作方案,明確工作步驟,提出工作要求。10月12日,召開專項整治工作推進會議,對專項整治工作進行了再動員、再部署,推進專項整治工作向縱深發展。

 

二、加強協調聯動,有效形成工作合力

 

此次專項整治工作,責任主體為各省能源主管部門,同時充分發揮派出機構密切聯系地方優勢,積極協調地方能源主管部門開展專項整治工作,調動能源企業積極性,與國家電網、南方電網、中石油、中石化等公司加強聯系、密切溝通,結合各自職責配合打好“組合拳”,推進專項整治工作落實到位。根據國家能源局通知要求,9月份各省級能源主管部門均成立了專項整治工作領導小組,深入組織開展了自查自糾。各單位因地制宜,積極作為,形成了一批卓有成效的特色做法。比如,浙江省杭州市供電公司著眼于加強農村用戶表后用電服務,與余杭區、淳安縣政府達成協議,采用“政府出資、供電公司培訓”模式,免費為農村用戶提供表后設備安裝、維修等服務,延伸用電服務到“最后10米”。

 

三、強化檢查督導,主動接受群眾監督

 

編制《專項整治評判標準工作手冊》,形成《專項整治相關問題線索清單》。10月下旬,從國家能源局系統內抽調人員力量并邀請相關能源專家共計116人,組成15個檢查督導組分赴全國31個?。▍^、市)開展專項整治檢查督導。通過走村入戶訪談、查閱線路巡檢記錄、調度日志、報裝檔案、上下游供氣合同、測試臺區電壓等多種方式,深入424戶群眾家中、331個基層供電所、69家燃氣企業和135個農網改造項目進行了深入細致地檢查督導。11月份中下旬,局領導帶隊赴多個省份對專項整治工作開展情況進行專題調研,多次召開座談會詳細了解情況,針對檢查督導中發現的重點問題督促指導、直接推動。同時,堅持開門搞整治,主動邀請中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組派人指導,及時報送工作情況,自覺接受全過程監督。在國家能源局門戶網站、官方微信等重要平臺開設專項整治專欄,及時發布專項整治的措施、進展和成效,公布舉報郵箱、舉報電話,主動接受群眾監督。

 

四、強化問題整改,推動取得實際成效

 

充分運用檢查督導成果,梳理形成《電網企業共性問題清單》《油氣企業共性問題清單》和各省《檢查督導整改問題清單》,11月28日到12月3日約談部分省級能源主管部門,向央企能源企業總部反饋督查問題清單,向各省印發《監管任務通知書》,督促限期整改。經過各單位認真深入整改后,2020年1月份國家能源局對專項整治工作進行了階段性總結,并對后續工作作出具體安排。專項整治工作主要取得了兩方面的成效:一是切實解決了一大批農村群眾關心盼望的用能問題,做到了為民惠民。各省能源主管部門組織當地能源企業,全面檢視農村用電、用氣公共基礎設施正常使用和服務中存在的各類問題,共查擺各類問題24036個,絕大部分問題已經獲得解決。其中解決頻繁停電問題10139個、低電壓問題5511個,綜合治理低電壓臺區5萬多個、受益群眾2000多萬戶,解決氣源保障方面問題73個。特別是一些處理難度大、長期想解決而未解決的問題得到了集中解決,針對檢查督導發現各省存在的316項深層次問題,大部分問題已整改完畢,剩余的74項問題將逐步予以解決。此外,我們還對一些歷史遺留問題、涉及深層次體制的重大問題進行了重點調研督導,比如,針對安徽省部分小水電自供區供電能力與可靠性差、人民群眾長期反映強烈的問題,我局加強了督導協調,目前該問題已獲得積極進展,有望徹底解決。二是形成了一批健全長效機制的制度性成果,確保專項整治工作持續深化。指導各單位結合檢查督導發現的問題,深入查找體制機制方面存在的深層次問題,推動了相關政策制度和規范標準的健全完善,形成了《進一步加強和規范能源監管工作的意見》等一批制度性成果。各省能源主管部門按照國家能源局通知要求,根據各省實際情況,建立了適合本地情況的制度舉措。比如,廣東省能源局針對珠三角核心城市的城中村電能質量問題,建立了市區聯動、政企協同的工作推進機制,大力推進電房建設用地落實,快速解決過載、低電壓問題。國家電網公司專門印發黨組文件,從6個方面制定30條具體舉措,努力從根本上解決問題,持續鞏固整治成效;南方電網公司高度重視標本兼治,完善制度流程建設,加強對農村地區配電網運行維護的監督管控,印發配電網規劃技術指導原則,修編完善營銷事故責任追究辦法,完善事故責任追究機制。

 

總體來看,國家能源局牽頭開展專項整治工作取得的成效,獲得了廣大用能群眾的認可,大量群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到了及時解決,一大批群眾反映強烈、長期沒有解決好的難點焦點問題得到了集中化解,廣大人民群眾的切身利益得到了更好的實現、維護和發展。

 

能源領域首臺(套)重大技術裝備評定和評價辦法出臺

 

推動能源領域首臺(套)重大技術裝備突破和示范應用是保障能源安全、落實能源技術革命和帶動裝備制造業高質量發展的重要工作。近年來,我國能源領域重大技術裝備發展取得了顯著成就,有力支持和推動了能源產業發展,但自主創新能力仍然較弱,部分關鍵零部件和高端材料依賴進口。能源重大技術裝備創新與產業需求及重大能源工程實踐銜接不夠,能源領域首臺(套)重大技術裝備難以打開市場,難以充分發揮國內巨大市場的承載優勢,需進一步加強組織協調,建立完善支持政策體系和保障機制。

 

為推動解決能源領域首臺(套)技術裝備示范應用瓶頸問題,按照國家發展改革委報請國務院同意后,聯合七部委發布的《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》要求,我們先后印發了《國家能源局關于促進能源領域首臺(套)重大技術裝備示范應用的通知》和《能源領域首臺(套)重大技術裝備評定和評價辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),支持推動能源領域首臺(套)重大技術裝備示范應用?!掇k法》主要包括申報要求、評定工作過程和要求、支持政策、監管和評價4個部分。

 

下一步,我們將抓緊落實能源領域首臺(套)示范應用工作,組織評定一批能源領域首臺(套)重大技術裝備。對于經評定確定為能源領域首臺(套)的重大技術裝備,我局將積極協調有關用戶單位開展示范,并明確示范項目享受的優惠政策。

 

燃氣輪機自主創新示范項目有關情況

 

燃氣輪機與航空發動機被譽為“裝備制造業皇冠上的明珠”,集新技術、新材料、新工藝于一身,各發達國家也將其列為保障國家安全、能源安全和保持國際競爭力的戰略產業。燃氣輪機廣泛的應用于燃氣發電調峰、油氣勘探開采、分布式能源和天然氣長輸管線增壓等領域,是關系到電力和油氣生產、供應安全以及清潔低碳、安全高效能源體系建設的重要裝備。長期以來,我國燃氣輪機產業一直沒有形成完整的產業鏈,燃氣輪機核心技術、備品備件和維修服務等依賴進口,燃氣輪機產業難以實現自主發展,已經成為影響我國能源安全和制造業高質量發展的重要因素之一。

 

為加快推進燃氣輪機產業創新發展,國家發展改革委和國家能源局聯合印發《依托能源工程推進燃氣輪機創新發展的若干意見》,并組織了第一批燃氣輪機創新發展示范項目。2019年9月印發《國家能源局關于將華能南通電廠燃氣輪機發電項目等24個項目列入第一批燃氣輪機創新發展示范項目的復函》,明確就22個燃氣輪機型號和2個運維服務項目開展示范,涵蓋哈電集團、東方電氣、上海電氣、中國航發、中國船舶等國內主要燃氣輪機研制單位的重型燃氣輪機和系列中小微型燃氣輪機。示范項目聚焦長期制約我國燃氣輪機產業發展的熱部件等關鍵核心技術裝備,圍繞能源產業發展亟需的燃氣調峰、分布式能源、海洋和非常規油氣開發,兼顧航空發動機的能源改型應用,開展重型燃氣輪機調峰發電、中小型燃氣輪機分布式能源、海洋平臺用燃氣輪機以及燃氣輪機運維服務技術的示范應用。

 

示范項目力爭在2022年前完成技術裝備攻關和項目建設,依托本批示范項目,有望實現以下目標:我國燃氣輪機產業長期以來依賴進口的關鍵核心技術將逐步實現國產化。重型燃氣輪機透平、燃燒室等高溫部件制造技術將取得突破,F級燃氣輪機國產化率預期可望達到90%,首次引進技術的H級燃氣輪機國產化率預期可望達到50%;中小型燃氣輪機將基本實現自主化制造。

 

答記者問實錄

 

一、隨著全面依法治國的持續推進,行政執法和能源稽查工作的地位將越來越重要,也對行政執法和稽查工作提出了更高的要求。請問在下一步的工作中,你們將如何進一步提升執法效能和執法水平?

 

答:2019年11月25日,國家能源局印發了《進一步加強和規范能源監管工作的意見》,近期又召開了首次能源監管工作例會,對加強行政執法特別是建立行政執法信息統計通報制度提出了明確要求。下一步,行政執法和稽查工作將深入落實全面依法治國基本方略和行政執法公示制度等具體要求,著力推進行政執法透明、規范、合法、公正,努力突出依法執法、有效執法和創新執法,全面提高執法效能和執法能力,為能源行業治理體系和治理能力現代化作出更大貢獻。

 

一是堅持依法執法,提高執法嚴肅性。嚴格堅持職權法定和依法行政原則,做到有法必依、執法必嚴、違法必究;嚴格按照執法程序,以事實和數據說話,做到每一個案件都“問題明、證據實、定性準”;進一步加強風險管控,把風險管控理念貫穿到執法辦案各個環節,切實提高案件質量,確保經得起法律和歷史的檢驗。

 

二是強化有效執法,提高執法權威性。繼續把有效執法作為工作落腳點,在工作中堅持問題導向,對發現的問題扭住不放、處理到位、一查到底;加大對違法違規行為調查處理力度,尤其是加大對有重大影響案件的處罰力度,充分彰顯稽查“利劍”威懾力;同時,將強化舉一反三,透過違法違規問題,找準緣由癥結,對能源行業法律、政策和標準執行情況及時反饋,為改進政策制度提出建議,努力提升行業治理水平。

 

三是努力創新執法,提高執法的科學性。不斷加強總結、積極借鑒、注重創新,積極運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術方式,及時掌握和發現案件線索,不斷加強市場監測和預警能力;將充分發揮社會監督作用,重視并發揮好12398熱線窗口作用,暢通社會公眾投訴舉報渠道,及時公示重大行政執法情況信息,不斷擴大社會公眾與市場主體的參與程度;同時將大力推動信用監管,將違法失信企業列入不良信用名單,充分發揮信用對市場主體的內在約束作用。

 

二、國家能源局牽頭開展的專項整治工作已經取得了階段性成效。下一步,國家能源局將如何深化專項整治工作成果,做好“下半篇文章”?

 

答:踐行初心使命永無止境,整治漠視侵害群眾利益問題永遠在路上。國家能源局將認真貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會精神,按照中央紀委國家監委要求,今年我們將在已有工作基礎上進一步深化專項整治成果,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

一是在解決突出問題方面持續發力。認真組織抽查、堅持一抓到底、逐步鞏固深化,對于專項整治工作中已整改完成的問題納入日常監管,在工作中加強抽查檢查,確保相關問題不反彈、不回潮。對于需要較長時間解決的問題,將繼續跟進、持續盯辦、一抓到底,督促地方能源主管部門和能源企業逐步整改到位。

二是在健全長效機制方面持續深化。把專項整治中形成的群眾訴求快速響應,各部門通力合作加強配合,帶著問題線索檢查督導,深入群眾跟蹤問效等行之有效的工作機制固化下來,不斷提高專項整治成效。盯緊農村電網公共基礎設施正常使用和日常維修養護、北方地區“煤改氣”氣源保障領域存在的深層次問題,深入查找體制機制方面存在的短板和不足,進一步推動相關政策制度和規范標準的健全完善。

 

三是在加強工作聯動方面持續提升。進一步壓實地方能源主管部門的主體責任,督促地方政府加大資金投入、加快建設進度、化解基層矛盾問題。進一步協調督促有關能源企業,加快群眾反映農村用電和氣源保障中各類問題的解決速度,及時保障群眾的生產生活。進一步強化派出機構派駐優勢,充分發揮對轄區內有關單位和部門在能源政策落實、解決群眾問題等方面的監督作用,切實解決好人民群眾的用能問題,保障好人民群眾的切身利益。

 

三、請問能源領域首臺(套)重大技術裝備有什么具體申報要求,對于示范項目的支持政策可否再詳細介紹一下?

 

能源領域首臺(套)重大技術裝備示范應用是一項長期工作,涉及到煤炭、電力、油氣、新能源、核電等各個領域。各地方發展改革委(能源局)或中央企業組織有關企業和研究機構,根據能源技術裝備突破情況,定期分批向我局申報,對于重大工程急需的技術裝備也可根據需要單獨報送。申報材料在《辦法》中有具體要求。我們將根據技術裝備突破和申報情況,及時組織專家進行評定。目前,我們已收到各地方和有關中央企業報來的40余項申請,下一步將抓緊組織開展評定工作。

 

支持政策方面:一是承擔首臺(套)重大技術裝備示范任務的能源項目,優先納入相關規劃并由各級投資主管部門按照權限核準或審批。二是為保障示范任務落實,根據《中華人民共和國招標投標法》有關規定,能源領域首臺(套)技術裝備招投標可采用單一來源采購、競爭性談判等方式。三是對承擔首臺(套)重大技術裝備示范任務的項目,根據實際情況明確示范應用過失寬容政策,綜合考慮非人為責任、認知不足等因素,減輕或豁免企業及負責人相關責任。四是承擔首臺(套)重大技術裝備示范任務的能源項目根據實際需要,在設立示范項目時明確并享有燃料供應、發電并網、運行調度等方面的適當優惠政策。

 

四、請問國家能源局將采取哪些措施,推動示范項目落實?

 

燃氣輪機創新發展既面臨著一系列新技術、新材料、新工藝的問題,也需要項目業主與燃氣輪機制造廠和關鍵部件研制單位等加強統籌協調、形成合力。為推動示范項目落實,我們近期組織召開了加強燃氣輪機創新發展示范項目組織實施工作會議,研究示范項目進展和存在的問題,討論進一步加強項目組織實施的有關意見建議。下一步,我們將針對示范項目組織實施過程中存在的突出問題,重點抓好以下幾個方面的工作。

 

一是有效發揮行業力量,加強技術指導和支持。我們將組織電力規劃設計總院、中國機械工業聯合會、國家能源分布式能源技術研發(實驗)中心、國家能源燃氣輪機技術研發(試驗)中心等單位和有關行業專家,根據技術攻關和示范項目建設需要,及時組織開展調研,加強技術咨詢和評估論證等,為示范項目順利實施提供技術支持和保障。

 

二是加強組織銜接,形成工作合力。我們將組織協調有關地方發改委、能源局加強政策指導,按照有關規定加快推進項目前期工作和項目核準,并支持各地方結合實際情況研究制定配套支持政策。督促和協調示范項目業主與燃氣輪機研制單位加強銜接、各負其責,細化技術攻關任務清單和執行計劃,并明確相關保障措施等。

 

三是爭取相關支持政策。我們還會積極與有關部門和企業銜接,研究爭取和落實燃氣輪機關鍵技術攻關和示范相關支持政策和資源。建立工作機制,跟蹤了解示范項目的進展和存在的問題,及時組織協調和解決。對于取得階段性成果的示范項目,及時驗收總結和推廣成功經驗。


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